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以甘肃为例:为什么穷地的贪官吃相更难看

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▲在这样的地方贪腐··|,确实需要心狠


今天··|,《财经》独家刊出调查报道··|,把公众的目光引向了古老而贫瘠的陇原大地··|--。


甘肃两任省委书记苏荣、王三运和省委常委、常务副省长虞海燕先后落马··|,兰州市政协主席俞敬东、兰州市国土资源局副局长张纪勋、兰州城市管理综合执法局局长刘鸿军或跳楼或跳黄河自杀··|,省发改委原主任周某跳河后··|,生死不明··|--。——从这点来看··|,我还是钦佩陇原官员的血性··|--。


甘肃的经济发展水平··|,在全国居于末尾几名··|,而近几年从省委书记以下··|,这么多官员落马··|,真让人感慨:陇原相亲何辜呀!更有读者在《财经》公号(mycaijing)后留言:跳进黄河··|,更洗不清呀··|--。


其实从苏荣主政陇原时··|,关于他及其亲属以权谋财的说法早就在坊间流传··|--。但这么大的官员··|,如果没有更高层下决心查处··|,哪怕舆情汹汹··|,仍能好官自为之··|--。


贪墨的官员可恨··|,贫穷地区的贪官更遭人痛恨··|--。而且从古至今··|,公众似乎有这样一个印象:越穷的地方··|,贪官刮起地皮来越凶狠无状··|--。用现在的话来说··|,穷地的贪官吃相更为难看··|--。


▲清代乾隆朝影响朝野的大案“王亶望案”就发生在甘肃··|--。


康乾时期··|,国力强盛··|,朝廷用来赈灾的钱粮数额巨大··|,于是乎贪污赈灾钱粮也是空前的··|,但非绝后··|--。乾隆三十九年(1774年)··|,山西临汾人王亶望调任甘肃布政使———分管民政财政的常务副省长··|--。由于甘省常年天旱少雨··|,易发灾荒··|,清初沿用前明旧制··|,准许甘肃士民捐纳豆麦用来救荒··|,可取得国子监生资格··|,由此可直接参加乡试··|,此法称“监粮”··|,后停止实行··|--。不久··|,朝廷又令肃州、安西官府按旧例收取捐纳··|--。


王亶望上任后··|,与总督勒尔谨商定··|,以内地仓库储粮未满为名··|,命诸州县收捐;不久··|,又令士民将捐助的粮食折合成银子··|,并向朝廷报连年旱灾··|,谎称以粟治赈··|,而私留捐银··|,自总督以下府、州、县官员共同贪污救灾银600万两··|,王亶望所得最多··|,共300万两··|,全省102个县的县令几乎都分到了数目不一的银子··|--。好处大家都有··|,这个“窝案”就被瞒下了··|--。乾隆爷还以为王亶望赈灾有功··|,将其升任为浙江省巡抚··|--。——从穷省甘肃的二把手调到富庶的浙江做一把手··|--。


乾隆四十六年(1781年)··|,皇帝得知七年前甘省并无大旱··|,怀疑地方官做手脚··|,派阿桂和李侍尧前去调查··|,“王亶望案”终于事发··|--。


事隔数年后··|,这事怎么被乾隆帝发觉呢|-··?原因很偶然··|,王亶望太嘚瑟··|--。皇帝下诏重修钱塘江江堤··|,巡抚王亶望以私人的名义捐款50万两··|--。这个举动或许是为了取悦皇帝··|,或许是想买个心安··|--。一个巡抚怎么能拿得出这么一笔巨款|-··?乾隆帝起疑了··|--。那一年甘肃恰好发生民变··|,乾隆帝令心腹大臣阿桂带兵去镇压··|--。阿桂到达甘肃以后··|,上奏乾隆说甘省正碰上雨季··|,难以行军··|--。乾隆想起了以前王亶望说甘肃常年干旱··|,可阿桂却说甘肃有雨季··|--。看来自己被骗了··|,于是命令派阿桂和李侍尧前去调查··|,“王亶望案”终于事发··|,那几年甘肃并没有旱灾··|,倒是风调雨顺··|--。后王亶望被斩杀··|,勒尔谨自裁··|,冒赈至二万银两以上者二十二人遭诛;其余犯罪的官员流配··|--。


对“王亶望案”为何处置这么重··|--。我以为原因之一是“欺君”··|,王亶望欺负乾隆爷地理没学好··|,谎报旱灾··|--。“欺君之罪”在帝制时代是绝对不能饶恕的大罪;原因之二是借赈灾之名贪腐··|,破坏国家的赈灾救荒体系··|,性质特别恶劣··|--。


▲欺负皇帝地理没学好


穷地方官员贪腐起来往往更可恨··|,其实是和掌握的资源有关··|--。富地方的官员可以拿钱的地方较多··|,官员能找到许多名目贪腐··|--。而在穷地方做官··|,地瘠民贫··|,油水不多··|--。官员如果贪腐··|,往往要突破底线··|,比如在赈灾款上打主意··|--。那么造成的危害往往比在富庶之地贪腐严重得多··|--。以王亶望为例··|,他在甘肃只能谎报旱灾来贪钱··|,因为从民间搜刮的难度很大··|--。如果他在浙江想贪钱··|,恐怕不需要触碰“赈灾”这个高压线··|--。


在古代··|,官府所管辖的事情非常有限··|,并非全能型··|,没有官营大企业··|,土地也是私有··|,县令以上的官员任命权在朝廷··|,地方督抚只有保举权··|,所以地方官靠企业改制、卖地、卖官来发财··|,是很难的··|--。从这个角度来说··|,王亶望其实是很可怜的··|--。




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